彩神新平台_彩神新平台官网_惠州探索新型城镇化路径 5年内吸引50万新市民落户

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原标题:惠州探索新型城镇化路径 从无差别城乡到无差别市民

打破城乡户籍二元制,让市民享受同等待英文遇。王昌辉 摄

拥有5115万人口的惠州将要在未来5年新增市民80万,且到2020年,城市常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到75%、65%,这比同期国家80%和45%的对应目标,分别要高出1五个百分点和20个百分点。作为国家新型城镇化试点城市,惠州目标坚定。

“人口怎么能能落户城市?怎么能能融入城市……”无论是在上月举行的市“两会”,还是当前正在进行的全国“两会”,这个 新型城镇化的核心命题均受到多位代表委员的关注。

全国两会上,推进新型城镇化和农业现代化,有有助于于城乡区域协调发展正成为中国“十三五”的重要工作。缩小城乡区域差距,既是调整经济形态的重点,也是释放发展潜力的关键。2014年12月被列入首批国家新型城镇化综合试点的惠州将怎么能能实践?

记者了解到,除城乡户籍限制,惠州已推行“一元化”户籍登记管理制度,惠州取回农业和非农户口的差别,统一为惠州市居民户口,优化和拓宽人口市民化的渠道。为让新市民真正融入城市,积极推进社会服务均等化,将新落户市民统一纳入城市教育、医疗、养老、住房等社会保障体系中,使新市民得以享受城镇公共资源和社会福利。 ●南方日报记者 张峰

规划统筹

城市乡村纳入一张图

“同样一宗地,在开发过程中,或者城市规划、用地规划,或产业规划之间不协调,严重影响工程进度。”项目开发负责人说,而在城乡区域规划上,或者产业发展的不均衡,用地类型和产业属性的不统一使得建设搁浅。统筹城乡规划,将城市和乡镇纳入统一管理显得迫切。

一张规划大图先行展开。近年来,惠州先后编制完成了《惠州市主体功能区规划》、《惠州市城市总体规划(806—2020年)》等一批指导全局的宏观规划。而随着新型城镇化的试点,当前,《惠州市新型城镇化规划(2015—2020年)》(草案)正式公示,指导着城市后续发展。

这原应 ,惠州加速了城市“多规合一”的进程,全市各片区、乡镇村统一规划标准,部门间信息共享统一实施。继2015年12月惠州市政府派发《惠州市“四规合一”工作方案》后,近日市政府在推进会上提出,年内要将城市纳入“一张蓝图”,构建起“市—县区—乡镇”多级别的信息联动机制,搭建规划平台并建立项目库,科学指导城市建设。

市住建局局长甘少权说,全市各个区域纳入“一张蓝图”,出理 城市建设发展过程中跳出多个规划间相互掐架局面跳出。另外统筹城乡规划,对于推进城乡经济产业一体化发展同样关键。

在这个 工作指导下,与居民生活密切关联的地下管网、给排水、道路交通、电力等专项规划得以实施并影响着城市发展。在中心城区、重要地段和各县区乡镇均构建起完善的规划体系。

城乡统筹规划建设不断发展,也为惠州新型城镇化在总体空间布局上的优化创造了条件。在市域现有的城镇发展格局上形成系统性的“四轴、三核、三节点”的网络型新型城镇化总体格局。对此,市住建局党组成员、总规划师操朝锋介绍说,除了对接国家沿海和省的沿海发展轴、广—惠—汕区域互动轴、莞—惠—汕区域互动轴、惠—河山海联动轴等四轴,惠城、惠阳大亚湾、仲恺等三核和惠东、博罗、龙门五个县城节点,还将新圩、园洲、石湾、杨村、泰美、横沥等重点中心镇纳入带动城乡一体化的节点和服务农村的平台,进一步完善了城市新型城镇化网络布局。

面对次要企业投资横跨不止另五个 行政县区或乡镇的局面,惠州新型城镇化在实施过程中为加强区域联动和战略媒体合作活力,有效打破壁垒,在既有的三县四区的行政格局下,构建以环大亚湾新区、潼湖生态知慧区、东江科技城为主,以沿东江城镇发展带、博东新型生态产业区、东北部大生态发展区为辅的新型城镇发展体系,有有助于于资源和政策共享、空间和设施统筹管理提速城镇化建设进程。

制度创新

打破城乡户籍二元制,如果也能居民户口

“新型城镇化实际上就是 人口的城镇化,怎么能能拓宽农业人口转移至城镇的路径,并让更多的异地务工人员落户才是城镇化的本质,也是惠州新型城镇化的着力点。”操朝锋告诉记者。

惠州被纳入国家新型城镇化试点一年多以来,物的城镇化准备基本完善,当前面临的工作重点将是人的城镇化。

2014年7月,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出建立城乡统一的户口登记制度,取回农业户口与非 农业户口性质区分,标志与非 就是施半个多世纪的城乡二元户籍制度正式终结。但怎么能能成为新市民仍旧成为农业人口和异地务工人员的困扰。以落户为例,原本期的购房入户,再到后续的积分入户,以及较为繁琐的进程,就是 打开了入户城市的一扇窗,但大门仍未打开。

副市长邓庆忠说,人的城镇化,就是 要建立科学合理的农业转移人口市民化机制,有序推进市民化进程。加快完善户籍制度和异地务工人员积分入户政策,打通城乡居民流转机制。

在最新公示的惠州新型城镇化规划中,规定农业人口落户惠城,只需满足“合法稳定就业满3年并有合法稳定住所,一起去按照有关规定参加社会保险满3年的人员”条件就可入户,对博罗、惠东、龙门等3县则全面放开建制镇和县城落户限制,让符合条件农业转移人口落户城镇。

如果一个劲 在奔波女儿入学事宜的刘邓力看得人新规放心了。或者是农村户口,学校建议刘邓力送小孩回乡受教育,“真的舍不得。”你爱不爱我,我本人也希望女儿在城市受到更好的教育。而随着入户政策的优化,刘邓力的期盼即将成为现实。

在具体的户籍制度改革身旁,惠州同样实现突破,推动以转移人口市民化为重点的人口管理制度改革,推行“一元化”户籍登记管理制度。取回农业户口和非农业户口性质区分,统一登记为惠州市居民户口。

这原应 新落户市民担忧的“即使落了户,生活也比较慢一样”直接得到化解,统一为惠州居民的新市民将直接被纳入到城市社会保障体系。对于在惠务工的异地人口,惠州取回暂住证,全版统一为居住证,并有效拓展居住证社会应用功能,建立“一证通”流动人口管理制度,将城市常住人口纳入市民化管理中。并逐步享有与当地户籍人口同等的子女中考和高考资格、中等职业教育补贴、就业扶持、保障性住房等核心权利,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

惠州经验

5年内吸引80万新市民落户

城市总体规划的完善,户籍制度的突破让惠州新型城镇化工作有了新目标。在规划中指出,到2017年,惠州将新增城镇落户人口215万,常住人口城镇化率达到70%,户籍人口城镇化率达到80%,而到2020年,则实现不少于115万本市农业转移人口和15万异地务工人员落户城镇,常住人口城镇化率达到75%,户籍人口城镇化率达到65%,均高于国家同期水平。

2015年初,在国家发改委、住建部等1另五个 部委近日在系统实物联合印发的《国家新型城镇化综合试点方案》中,除了选折 蕴藏惠州在内的6另五个 单位为国家新型城镇化试点,时需求各试点地区要根据情况汇报不断完善方案,到2017年各试点取得阶段性成果,形成可复制、可推广的经验;2018—2020年,逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

惠州5年内要新增80万新市民的预期与非 合理?市发改局副局长黄俊堂直言,这与非 就是任务的压力,就是 源于惠州不错的发展条件。在过去的城市发展过程中,在城镇化水平上,1982年至2014年,全市常住人口城镇化率从17.9%提高至67%,城镇化率年均提高约1.五个百分点。2014年惠州市常住人口472.615万,城镇化率为67%,比全国平均水平高1另五个 百分点。另外,2014年市区建成区总面积约292平方公里,比2010年增加了48平方公里。

在吸引人口落户城镇之余,新型城镇化还需出理 新市民的生活。“新型城镇化三种就是 一项巨大的惠民工程。”惠州市委副书记、市长麦教猛表示,推进新型城镇化,实现城乡一体发展,也能让更多的农村人口享受到与城市居民同等的教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务,有有助于于农村居民生活水平全面提升。

■案例

在惠务工的异地人员住进公租房

“如果住在城中村,现在住进了新社区。”两年前从湖南入惠务工的张文凯谈起住进新房的感受很是欣喜。你爱不爱我,两年前毕业来惠州,尽管现在收入不算低但为了也能多留钱寄回俺家 ,一个劲 住在江北三新的城中村。与非 就是环境差了点,但一个劲 也能 换过。

张文凯说,如果也知道有公租房申请,但给人的印象一个劲 是人多房少,基本申请也能。然而,随着惠州不断加大住房保障投入力度,金石花园、惠山居、惠和居,以及东安花园等分布在城市各片区的多个现代化公租房社区建成,城市低收入家庭住房条件逐步得到改善。

随着2015年初惠城中心区实施公租房常态化配租,在惠工作的无房职工和异地务工人员被纳入常态化分配过程中,符合条件的异地务工人员实现即时申请即时审核即时入住。且申请住民的条件与非 效放宽,仅需与用人单位签订劳动合同,并交纳五个月以上社保,还能获得20%的租金优惠。

这让与张文凯有相同境遇的在惠务工人员感受到了温暖。去年6月,张文凯抱着试试看的心态申请,另五个 月后,在离原居住地不远的金石花园选定房源,实现入住。如今,搬入公租房快一年的他已将当初的小窝布置得非常温馨。你爱不爱我,如果的蜗居就是 住处,现在这才是真正的家。

随着新型城镇化工作的推进,惠州保障性住房还将持续发力。将科学合理规划布局,在项目规划选址、户型设计、配套设施建设等方面,最大限度地满足群众需求。充分考虑居民交通、就业、入学、就医等基本需求,完善保障房小区互近的公共配套设施和小区内配套设施,进一步完善市民的居住和益活条件。